Libéria - Présentation

1. Derniers développements au Conseil de sécurité

  Retrouvez la chronologie complète du dossier.

2. Présentation

De 1989 à 2003, le Libéria a été en proie à quinze ans de guerre civile dévastatrice pour les populations civiles, mais aussi pour l’économie du pays. Les combats opposant les forces gouvernementales aux combattants se réclamant du National Patriotic Front of Liberia (NPFL), dirigé par Charles Taylor, ont commencé à la fin de l’année 1989. L’arrivée au pouvoir de Charles Taylor en 1997 ne mit pas fin à la guerre civile. Les combats continuèrent entre les forces gouvernementales et plusieurs factions belligérantes jusqu’à l’été 2003. Le 18 août 2003, les parties libériennes signèrent à Accra un accord de paix global.

Pour garantir le respect du cessez-le-feu, le Conseil de sécurité décida par la résolution 1509 du 19 septembre 2003 de la création de la Mission des Nations unies au Libéria (MINUL), qui a été déployée en octobre 2003.

 La MINUL, une mission pluridimensionnelle

La MINUL comporte des volets à la fois politique, militaire et judiciaire. Elle a pour missions principales d’appuyer l’application de l’accord de cessez-le-feu, de soutenir la mise en place du processus de paix, d’aider à la réforme de la sécurité, d’appuyer le programme " Désarmement, Démobilisation, Réinsertion ", de soutenir l’aide humanitaire et contribuer à l’action internationale visant à défendre et promouvoir les droits de l’Homme. La Mission comporte également un volet électoral. Après le départ de Charles Taylor, une transition politique avait été rendue possible par la tenue d’élections présidentielle et législatives en 2005. La campagne électorale se déroula sans incidents notoires, notamment grâce à la présence des Casques bleus de la MINUL. La MINUL aide également à la préparation des élections présidentielle et législatives programmées en octobre 2011.

Par sa résolution 2008, le Conseil de sécurité a prorogé pour un an (jusqu’au 30 septembre 2012) le mandat de la Mission des Nations unies au Libéria.

 L’implication de la MINUL en Sierra Leone

Le 11 novembre 2005, le Conseil de sécurité, par sa résolution 1638, décide d’étendre le mandat de la Mission des Nations Unies au Libéria (MINUL) à l’objet supplémentaire suivant : appréhender et placer en détention l’ancien Président Charles Taylor dans le cas où il retournerait au Libéria et le transférer ou faciliter son transfèrement en Sierra Leone pour qu’il y soit jugé devant le Tribunal spécial.

L’ancien président du Libéria Charles Taylor a été remis le 29 mars 2006 aux autorités de la MINUL qui l’ont déféré au Tribunal spécial pour la Sierra Leone pour y être jugé pour crimes contre l’humanité et crimes de guerre (voir fiche pays Sierra Leone).

Par la résolution 1971 du 3 mars 2011, le Conseil de sécurité a décidé de retirer le dernier contingent de la MINUL présent en Sierra Leone qui assurait depuis 2005 la sécurité du Tribunal spécial pour la Sierra Leone en vertu de la résolution 1626. Le Tribunal a jugé que la garde militaire n’était plus nécessaire.

 Le soutien à l’ONUCI

La stabilisation du pays a permis que certains effectifs de la MINUL viennent en renfort à la Mission des Nations unies en Côte d’Ivoire (ONUCI). Le 20 décembre 2010, le Conseil de sécurité a autorisé par la résolution 1962 la prolongation du redéploiement temporaire, de la MINUL à l’ONUCI, de trois compagnies d’infanterie et d’une unité aérienne constituée de deux hélicoptères de transport militaires.

 La planification de son retrait

Depuis 2006, les effectifs militaires de la MINUL ont été progressivement réduits, passant de 15 000 en 2003 à environ 8 000 troupes en 2011. Dans son rapport S/2010/429 d’août 2010, le Secrétaire général a recommandé au Conseil de sécurité de stabiliser à ce niveau les effectifs afin que la MINUL puisse jouer pleinement son rôle lors des élections présidentielle et législatives prévues en octobre 2011.

Lors de leur mission en Afrique effectuée en mai 2009, les membres du Conseil de sécurité ont terminé leur visite par le Libéria. Suite à cette visite visant à réaffirmer l’appui du Conseil au gouvernement et au peuple libériens, un rapport a été publié qui préconise, entre autres, que : " S’il est confirmé qu’il n’y aura pas de retrait précipité de la MINUL, il faut néanmoins que le Gouvernement libérien intensifie l’action qu’il mène pour renforcer ses capacités militaires et policières en vue d’assumer l’ensemble des responsabilités liées à la sécurité une fois que la MINUL aura terminé son mandat ".

Les sanctions

Le Conseil de sécurité a mis en place par la résolution 1521 (2003) un régime de sanctions au Libéria. Celui-ci a été progressivement allégé (autorisation des exportations de diamants et de bois rond ou bois d’œuvre) mais comprenait encore un embargo sur les armes et des mesures individuelles (gel des avoirs et interdiction de voyager). La résolution 1903 du 17 décembre 2009 lève l’embargo sur les armes au gouvernement (le limitant à "toute entité non gouvernementale ou à tout individu opérant sur le territoire du Libéria") et renouvèle pour un an les sanctions individuelles. Ce régime de sanction a été renouvelé pour un an le 17 décembre 2010 par la résolution 1961.

Commission de consolidation de la paix

Le 16 septembre 2010, la Commission de Consolidation de la Paix (CCP) a décidé de faire figurer le Libéria à son ordre du jour, et a mis en place une formation spéciale consacrée à ce pays, à la demande du pays. Le Libéria attend de la CCP un soutien dans trois domaines principaux : le renforcement de l’état de droit, la réforme du secteur de la sécurité et le soutien à la réconciliation nationale. Le Fonds pour la consolidation de la paix a alloué 15 MUSD au Libéria.

(Mars 2013)

2. Interventions de la France

 16 septembre 2011 - Conseil de sécurité - Libéria/MINUL - Explication de vote de M. Gérard Araud, représentant permanent de la France auprès des Nations unies

3. Textes de référence

 12 décembre 2012 - Résolution 2079 renouvelant pour un an le régime de sanctions

 Résolution 2025 renouvelant pour un an le mandat de la MINUL

 Résolution 2008 renouvelant pour 12 mois le mandat de la mission des Nations unies au Libéria

 Résolution 1971 (2011) du Conseil de sécurité - retire le contingent de la MINUL présent en Sierra Leone

 Résolution 1961 (2010) du Conseil de sécurité - proroge le régime de sanctions

 Résolution 1938 (2010) du Conseil de sécurité - proroge le mandat de la MINUL - 15 septembre 2010

 Résolution 1903 (2009) du Conseil de sécurité - proroge le régime de sanctions

 Résolution 1885 (2009) du Conseil de sécurité - proroge le mandat de la MINUL jusqu’au 30 septembre 2010

 11 Juin 2009 - Rapport sur la mission du Conseil de sécurité auprès de l’Union africaine, au Rwanda et en République démocratique du Congo, et au Libéria

 Résolution 1854 (2008) du Conseil de sécurité - proroge le régime de sanctions

 Résolution 1836 (2008) du Conseil de sécurité - proroge le mandat de la MINUL

 Résolution 1638 (2005) du Conseil de sécurité - inclus l’appréhension et la détention de Charles Taylor dans le mandat de la MINUL

 Résolution 1521 (2003) du Conseil de sécurité - mise en place du Comité des sanctions concernant le Libéria

 Résolution 1509 (2003) du Conseil de sécurité - création de la MINUL

4. Liens utiles

 Voir la fiche sur la Commission de consolidation de la paix

 Fiche pays sur le site internet du ministère des Affaires étrangères

 Site internet de la MINUL

 Site internet du Comité des sanctions du Conseil de sécurité des Nations unies mis en place par la résolution 1521 concernant le Libéria